Für kirchenrechtliche Verwaltungsstreitigkeiten sind als kirchliche Verwaltungsgerichte in erster Instanz die Verwaltungskammer der Evangelischen Kirche von Westfalen und im zweiten Rechtszug, also im Revisionsverfahren, der Verwaltungsgerichtshof der Evangelischen Kirche in Deutschland (EKD) zuständig. Ein großer Teil der nach dem kirchlichen Verwaltungsgerichtsgesetz der EKD (VwGG) geltenden Bestimmungen ist mit denen der staatlichen Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) deckungsgleich. Im Übrigen bestimmt § 65 VwGG, dass ergänzend die Vorschriften der VwGO heranzuziehen sind, soweit nicht Kirchengesetze oder die Besonderheiten des kirchlichen Verfahrens dem entgegenstehen.

Einer der alteingesessenen Kommentare zur VwGO ist der Eyermann, der in der 15. Auflage erschienen ist. Er befindet sich auf dem Stand Sommer 2018. Die Autoren haben die Implementierung des elektronischen Rechtsverkehrs in ihren Ausführungen berücksichtigt, ebenso die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, der Oberverwaltungsgerichte und Verwaltungsgerichtshöfe bis Juni 2018, teilweise noch bis August 2018.

Bei den Autoren haben sich Änderungen ergeben. Vizepräsident des Verwaltungsgerichtshofs a. D. Professor Dr. Jörg Schmidt und Präsident des Verwaltungsgerichts a. D. Professor Harald Geiger sind ausgeschieden. An ihrer Stelle gehören dem Redaktionsteam jetzt der Richter am Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg Dr. Michael Hoppe und die Richterin Professor Dr. Isabel Schübel-Pfister, Richterin am Bayerischen Verwaltungsgerichtshof und Honorarprofessorin der Universität Bayreuth, an. Der Autorenwandel hat zugleich aber die Kontinuität im Blick gehabt, denn der „Eyermann“ bleibt ein Kommentar aus Richterhand, der Praxisnähe mit zugleich wissenschaftlich fundierter Gründlichkeit verbindet.

Der Kommentar ist ein gutes Nachschlagewerk und Ratgeber für alle Personen aus kirchlichen Verwaltungen, die sich mit kirchlichen und staatlichen Verwaltungsgerichtsfragen auseinanderzusetzen haben.

Im Rahmen der kirchlichen Ausbildung ist es immer hilfreich, ein Fachbuch zur Hand nehmen zu können. Im Fach „Allgemeines Verwaltungsrecht“ ist jetzt in der zweite Auflage das „Kompendium Verwaltungsrecht“ erschienen. Professor Dr. Kathi Gassner, Lehrtätigkeit an der Hochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung, hat mit dem Kompendium die Grundlagen des allgemeinen Verwaltungsrechts sowie die Bescheid- und Gutachtentechnik anhand von zwei Aktenfällen aufbereitet. Das Werk gliedert sich in sechs Teile:

In den jeweiligen Kapiteln wird immer wieder auf die Ausgangsfälle eingegangen, weitere Übungen tragen zur Vertiefung des Stoffes bei. Die Autorin legt großen Wert darauf, dass die in der Praxis vorkommenden Fälle gutachtlich gelöst werden können und die Bearbeiterinnen und Bearbeiter in die Lage versetzt werden, Verwaltungsentscheidungen entwerfen zu können.

Als Ergänzung zum Kompendium hilft das Übungsbuch „Fit für Prüfungen im Verwaltungsrecht“, das sehr viele Fälle und Beispiele enthält und dazu animiert, sich mit dem Verwaltungsverfahrensgesetz auseinanderzusetzen und dabei die Rolle der Verwaltungsbehörde einnehmen zu können. Neben dem Schwerpunkt „Allgemeines Verwaltungsrecht einschließlich Widerspruchsverfahren“ geht die Autorin in einigen Übungen auf das Verwaltungsprozessrecht ein (z. B. Erfolgsaussichten einer Klage). Das Werk enthält konkrete Anleitungen zum Aufbau und zur Bearbeitung von Klausuren und Hausarbeiten. Die Autorin gibt konkrete Hinweise zur Vermeidung von typischen Fehlern. Im Anhang sind mehrere Prüfungsschemata abgedruckt.

Für den zweiten kirchlichen Verwaltungslehrgang stellt das Kompendium eine gute Arbeitsgrundlage dar, um sich die grundlegenden Rechtskenntnisse aneignen zu können, zumal der Stoff im kirchlichen Verwaltungsrecht in großen Teilen identisch ist mit dem aus dem staatlichen Recht. Das Übungsbuch „Fit für Prüfungen im Verwaltungsrecht“ ist ein hilfreicher Begleiter zur Vorbereitung auf Klausuren, Hausarbeiten und mündliche Prüfungen. Komplexität und Schwierigkeitsgrad werden langsam gesteigert.

Die Arbeit in der Mitarbeitervertretung (MAV) kann nur erfolgreich geleistet werden, wenn rechtliches Wissen bei den MAV-Mitgliedern vorhanden ist. Vom Himmel fällt dieses Wissen nicht, denn jedes Mitglied der MAV ist angehalten, sich die Rechtskenntnisse durch Nachfragen bei erfahrenen Kolleginnen und Kollegen, Seminare oder Fachliteratur anzueignen. Dies kann sehr mühsam und zeitaufwendig sein. Die drei Autoren aus Hessen und Bayern, die über umfangreiche Erfahrungen mit dem kirchlichen Mitbestimmungsrecht verfügen, beschreiben auf über 180 Seiten, welche Punkte die MAV-Mitglieder nicht nur bei Beginn ihrer Arbeit, sondern auch während ihrer ganzen Tätigkeit bedenken sollten. Auf alle wichtigen Fragen – „Wahl oder Abwahl des Vorsitzes, Abgrenzung der Aufgaben MAV und Gesamt-MAV, Zusammenarbeit mit anderen Personen und Gremien, Verteilung der Arbeit in der MAV, Schweigepflicht, Stress, Mobbing, ‚internes Controlling‘ der MAV …“ – finden die Autoren Antworten, damit die MAV-Mitglieder sich sachlich und kompetent in die MAV-Arbeit einbringen können. In einem weiteren Kapitel werden das Mitarbeitervertretungsgesetz und die Grundlagen der Mitbestimmung erörtert. Ein Anhang mit Arbeitshilfen (Vordrucken zur Einstellung und Eingruppierung, Mustergeschäftsordnung für die MAV), wichtigen Adressen, dem Mitarbeitervertretungsgesetz und der Wahlordnung runden das Buch ab.

Die 4., überarbeitete und aktualisierte Auflage berücksichtigt die aktuelle Rechtsprechung und alle gesetzlichen Änderungen. Dazu zählen das neue Datenschutzgesetz der EKD, das Mutterschutzgesetz, SGB IX und die Novellierung des MVG-EKD 2019.

Besonders hilfreich sind die Hinweise und Tipps zu nahezu allen Themen, wie die MAV-Mitglieder ihre Interessen und ihre Position in Verhandlungen mit der Dienststellenleitung, vor dem Kirchengericht, aber auch mit anderen MAV-Mitgliedern oder gegenüber den Mitarbeitenden durchsetzen können. In diesem Zusammenhang ist es den Autoren wichtig, zur Stärkung der sozialen Kompetenz der MAV-Mitglieder beizutragen.

Allen Personen, denen die MAV-Arbeit am Herzen liegt, kann das Werk, das auch für nicht so Rechtskundige verständlich geschrieben und klar gegliedert ist, zur Lektüre empfohlen werden.